過湖南省安監(jiān)部門執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，全省4家安全評價機構(gòu)存在出具虛假、失實報告、未按照國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動等違法違規(guī)問題，其中以下2家評價機構(gòu)的問題設計煙花爆竹行業(yè)。

湖南金能安全科技有限責任公司

違法出具虛假報告

2014年9月22日，位于湖南省醴陵市浦口鎮(zhèn)保豐村的醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生重大火藥爆炸事故，造成14人死亡，45人受傷，直接經(jīng)濟損失1669.86萬元。經(jīng)湖南省人民政府“9.22”重大火藥爆炸事故調(diào)查組認定，湖南金能安全科技有限責任公司在南陽煙花廠的安全現(xiàn)價報告中，所作出的安全評價結(jié)論與企業(yè)現(xiàn)場實際不符，對事故發(fā)生負有責任。

2016年6月26日，省安監(jiān)局執(zhí)法人員依法對金能安科公司進行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，金能安科公司為南陽煙花廠開展安全現(xiàn)狀評價時，在事故倉庫區(qū)烘房未拆除、黑火藥存藥洞未搬遷、108#成品庫與113#值班室安全距離不符合規(guī)范要求的情況下，出具了“產(chǎn)品生產(chǎn)條件符合安全要求”的結(jié)論，隱瞞了不符合安全條件的關(guān)鍵問題，提供虛假報告。

該公司的違法事實違反了《安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，省安監(jiān)局依法對金能安科公司作出沒收違法所得、罰款；報請國家安全監(jiān)管總局撤銷該公司甲級安全評價機構(gòu)資質(zhì)的行政處罰；對公司相關(guān)責任人作出罰款的行政處罰；公安機關(guān)依法對1名評價師采取刑事措施。

湖南科大廣通能源安全技術(shù)咨詢服務有限公司

違規(guī)出具安全評價報告

2016年11月18日，湖南省安監(jiān)局檢查組在檢查瀏陽市鳳祥出口煙花廠時發(fā)現(xiàn)，湖南科大廣通能源安全技術(shù)咨詢服務有限公司為該廠出具的煙花爆竹生產(chǎn)安全現(xiàn)狀評價報告中，存在安全距離評價與企業(yè)現(xiàn)場實際不符的違規(guī)問題，并將有關(guān)違規(guī)事實移交規(guī)劃科技財務處。

經(jīng)規(guī)劃科技財務處執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，瀏陽市鳳祥出口煙花廠29號1.1級引線庫實際位置與設計圖紙不符，與17號引中轉(zhuǎn)工房的實際距離為89米，國家標準距離115米，評價報告描述的安全距離為116米，與實地實際情況不符。該公司的違規(guī)行為違反了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，省安監(jiān)局依法對科大廣通公司作出給予警告、罰款的行政處罰。

深刻汲取教訓

落實工作要求

湖南省安監(jiān)局要求，各市州安監(jiān)部門和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)接到相應通報后，要切實提高責任意識，組織相關(guān)負責人和從業(yè)人員認真?zhèn)鬟_學習，深刻汲取教訓，落實工作要求。

一要提高思想認識，增強做好技術(shù)服務工作責任感。安全生產(chǎn)中介服務工作事關(guān)企業(yè)本質(zhì)安全和勞動者的身體健康以及生命安全。各機構(gòu)要站在保障勞動者生命安全和身體健康的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)技術(shù)服務工作的重要意義。切實履行好《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》賦予的法定職責，指導幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，為安監(jiān)部門提供有力的技術(shù)支撐。

二要加強培訓教育，全面規(guī)范技術(shù)服務行為。各機構(gòu)要進一步加強國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的學習培訓，明確法律法規(guī)要求，增強專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，提高技術(shù)服務能力水平。要對照相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，約束技術(shù)服務行為。

三要增強法制意識，依法開展技術(shù)服務工作。各機構(gòu)要增強法制意識，規(guī)范從業(yè)行為，依法依規(guī)開展技術(shù)服務工作。要將不出具虛假證明或報告作為本單位經(jīng)營發(fā)展不能逾越的“紅線”，依法獨立開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務活動。

四要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違紀行為。各級安監(jiān)部門要加大對中介服務機構(gòu)的督促指導和監(jiān)督檢查，加大報告質(zhì)量的抽查與倒查力度，對出具虛假或者失實的技術(shù)報告；采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他機構(gòu)；以合作、共享的名義租借資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包技術(shù)服務項目；擅自更改、簡化技術(shù)服務程序和相關(guān)內(nèi)容等違法違規(guī)行為的機構(gòu)，要依法嚴肅處理。