2017年11月23日04時(shí)49分，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司（煤礦）發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失117萬(wàn)元。

接到事故報(bào)告后，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局呼倫貝爾監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)呼倫貝爾煤監(jiān)分局）監(jiān)察專(zhuān)員趙啟南等一行4人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向內(nèi)蒙古煤監(jiān)局報(bào)告了事故情況，并按照《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》通知興安盟經(jīng)信委和科右中旗政府及相關(guān)部門(mén)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，11月23日，呼倫貝爾煤監(jiān)分局會(huì)同興安盟經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、科右中旗人民政府,科右中旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、總工會(huì)、紀(jì)檢委等單位依法組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)科右中旗人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作歷時(shí)5天，共收集各種資料55份，調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員20人次，形成調(diào)查取證筆錄20份，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)事故分析會(huì)3次，為查清事故發(fā)生的直接原因,向科右中旗公安局發(fā)出開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查的函1封，科右中旗公安局以右中公辦[2017]259號(hào)進(jìn)行了復(fù)函，召開(kāi)事故征求意見(jiàn)會(huì)2次，并按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，分析了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，同時(shí)提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，以及防范和整改措施。

一、事故單位概況

（一）興通煤礦概況

內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司（煤礦）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)興通煤礦），位于興安盟科爾沁右翼中旗境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬于哈日諾爾蘇木管轄，交通較便利，隸屬于內(nèi)蒙古興通煤業(yè)管理公司，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)管理公司隸屬于興通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)， 配備礦長(zhǎng)、總工程師及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)各1名，相關(guān)專(zhuān)業(yè)副總工程師3名，下設(shè)安檢科、技術(shù)科、調(diào)度室、綜采隊(duì)、綜掘隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)等各職能部門(mén)。

（二）礦井概況

礦井保有資源儲(chǔ)量1018 萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年，礦井采用斜-立井混合開(kāi)拓方式，采煤方法為走向長(zhǎng)壁后退式綜合機(jī)械化采煤。

主斜井用于煤炭提升，采用膠帶輸送機(jī)提升方式，安裝DTZ100/35/2×200×1000型膠帶輸送機(jī)；副斜井采用1噸U型礦車(chē)提升方式，運(yùn)輸下山采用膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸方式，安裝DTL100/35/2×90型膠帶輸送機(jī)。

礦井通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。主斜井、副斜井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回風(fēng)?；仫L(fēng)井地面安設(shè)FBOZ№21/2×132型防爆對(duì)旋軸流風(fēng)機(jī)2臺(tái)，1臺(tái)工作、1臺(tái)備用。

礦井采用雙回路供電方式，地面變電所雙回路電源引自霍林河怪山變電線(xiàn)路、混迪音10kV變電線(xiàn)路。井下中央變電所雙回路供電電源均引自地面變電所不同母線(xiàn)段，入井電纜采用MYJV22-10KV型礦用電力電纜。

礦井正常涌水量10m3/h，最大涌水量30m3/h。在井底車(chē)場(chǎng)附近設(shè)中央水泵房，安裝MD155-30×7型水泵3臺(tái)，敷設(shè)兩趟φ133×5mm排水管路。

（三）礦井證照情況

礦井證照齊全、合法、有效（見(jiàn)下表），為正常生產(chǎn)礦井。

（四）事故地點(diǎn)地質(zhì)構(gòu)造、巷道布置、支護(hù)方式及采煤工作面設(shè)備配備情況

11下-1采煤工作面巷道沿11A煤層下分層布置，高度2.6m，寬度3.4-4.0m，煤層平均厚度1.6m，平均傾角13°，支護(hù)方式為錨網(wǎng)支護(hù)。11下-1采煤工作面走向長(zhǎng)度630m，傾斜寬度201m，現(xiàn)距設(shè)計(jì)停采線(xiàn)還有144m。采用綜合機(jī)械化回采工藝，配備MG 250/610-WD型采煤機(jī)1臺(tái)、SGZ 764/500型刮板輸送機(jī)1臺(tái)、SZZ 764/250型轉(zhuǎn)載機(jī)1臺(tái)、PLM1000型破碎機(jī)1臺(tái)、ZY3400/14.5/35型液壓支架136部、ZQYG3400/15/35型端頭支架4部、BRW315/31.5型乳化液泵站一套。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年11月22日晚11時(shí)，采煤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崔志國(guó)在會(huì)議室組織召開(kāi)班前會(huì)。當(dāng)班班長(zhǎng)唐立彬安排具體工作后，采煤工作面刮板輸送機(jī)司機(jī)楊術(shù)軍、端頭維護(hù)工高立新、楊國(guó)友、連雙成等人下井交接班。接班后，采煤工作面刮板輸送機(jī)、采煤機(jī)等設(shè)備開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)入正常生產(chǎn)狀態(tài)。大約十多分鐘后，由于運(yùn)輸順槽5#帶式輸送機(jī)發(fā)生故障停止運(yùn)轉(zhuǎn)，采煤工作面刮板輸送機(jī)、采煤機(jī)也都停止了運(yùn)轉(zhuǎn)。班長(zhǎng)唐立彬安排楊術(shù)軍、楊國(guó)友、連雙成等人去5#帶式輸送機(jī)幫助更換機(jī)尾滾筒，同時(shí)安排副班長(zhǎng)李國(guó)良、移架工夏玉才、采煤機(jī)司機(jī)張海銀、鐘文東負(fù)責(zé)推移刮板輸送機(jī)機(jī)頭。推移前，班長(zhǎng)唐立彬發(fā)現(xiàn)由于采煤機(jī)在割煤過(guò)程中底煤不平導(dǎo)致刮板輸送機(jī)機(jī)頭傾斜需要處理，他們幾人便采用慣用的“單體液壓支柱壓機(jī)頭”的方式進(jìn)行處理。楊術(shù)軍、楊國(guó)友、連雙成等人更換完5#帶式輸送機(jī)機(jī)尾滾筒后，23日凌晨3點(diǎn)30分回到綜采工作面前端頭處，當(dāng)時(shí)工作面刮板輸送機(jī)機(jī)頭已推移到位，單體液壓支柱仍壓在刮板輸送機(jī)鏟煤板上，副班長(zhǎng)李國(guó)良等人已回到各自工作崗位。這顆單體液壓支柱所處的位置屬于高立新負(fù)責(zé)維護(hù)的區(qū)域內(nèi)，平常他就參與打單體液壓支柱和回撤工作，比較熟悉整個(gè)作業(yè)流程。于是，高立新拿著回柱器（型號(hào)為HH5-5）到單體液壓支柱處，將回柱器的上鏈掛在1#液壓支架的護(hù)幫板上，回柱器的大鉤勾在單體液壓支柱的把手上，準(zhǔn)備回撤單體液壓支柱。楊術(shù)軍開(kāi)動(dòng)刮板輸送機(jī)后，便和楊國(guó)友開(kāi)始面向采空區(qū)清理壓在減速器冷卻管和工作地點(diǎn)附近的煤和矸石。清理完畢后，楊國(guó)友發(fā)現(xiàn)高立新面向刮板輸送機(jī)機(jī)尾呈半蹲式被護(hù)幫板擠壓在機(jī)頭側(cè)壁，現(xiàn)場(chǎng)人員立即施救，將高立新運(yùn)送至地面，送往霍林郭勒市中蒙醫(yī)院。

（二）事故報(bào)告經(jīng)過(guò)

2017年11月23日早6時(shí)15分，呼倫貝爾煤監(jiān)分局接到興通煤礦的事故報(bào)告，7時(shí)50分，呼倫貝爾煤監(jiān)分局向內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局信息中心值班員（0471-6291320）報(bào)告了事故情況。

（三）事故救援及善后處理情況

    楊國(guó)友發(fā)現(xiàn)高立新被液壓支架護(hù)幫板夾住后，立即喊“夾人了，打開(kāi)護(hù)幫板”，在1#液壓支架操作閥組附近的刮板輸送機(jī)司機(jī)楊術(shù)軍立即操作1#液壓支架液壓閥組升起護(hù)幫板，高立新癱軟后仰在轉(zhuǎn)載機(jī)旁。隨后，楊術(shù)軍按停了刮板輸送機(jī)，拉停了轉(zhuǎn)載機(jī)的急停開(kāi)關(guān)。楊國(guó)友立即跨過(guò)轉(zhuǎn)載機(jī)來(lái)到高立新跟前和一同趕到的連雙成一起將高立新抬到轉(zhuǎn)載機(jī)外側(cè)，當(dāng)時(shí)高立新處于昏迷狀態(tài)。楊術(shù)軍打電話(huà)通知在采煤工作面刮板輸送機(jī)機(jī)尾處的隊(duì)長(zhǎng)崔志國(guó)和班長(zhǎng)唐立斌，隨后崔志國(guó)向調(diào)度室打電話(huà)匯報(bào)了事故情況。現(xiàn)場(chǎng)人員做了一副簡(jiǎn)易擔(dān)架，將高立新抬到5#回風(fēng)口鐵道邊上，用板車(chē)運(yùn)到井底14煤車(chē)場(chǎng)，又用斜井人車(chē)運(yùn)到地面，送到已等候在井口的救護(hù)車(chē)上，運(yùn)到霍林郭勒市中蒙醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析

（一）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查

11下-1綜采工作面事故現(xiàn)場(chǎng)巷道寬度3.5米，凈高2.6米，壓刮板輸送機(jī)機(jī)頭的單體液壓支柱位于2#液壓支架前方，靠近煤壁處，距1#液壓支架前梁0.7米，死者高立新位于刮板輸送機(jī)機(jī)頭側(cè)壁1#液壓支架前方，距單體液壓支柱1.5米，距刮板輸送機(jī)操作按鈕2.98米，刮板輸送機(jī)操作按鈕距1#液壓支架閥組1.9米。

（二）事故技術(shù)分析

1．端頭維護(hù)工高立新違章冒險(xiǎn)作業(yè)是導(dǎo)致本次事故的直接原因。采煤隊(duì)端頭維護(hù)工高立新冒險(xiǎn)進(jìn)入正在運(yùn)轉(zhuǎn)的刮板輸送機(jī)前方，利用綜采液壓支架護(hù)幫板的抬升回撤單體液壓支柱（正常情況下應(yīng)使用回柱器回撤）。高立新按下液壓支架護(hù)幫板的操作手柄時(shí)液壓泵站已經(jīng)停壓，護(hù)幫板未落下，于是他只好使用回柱器回撤單體液壓支柱，此時(shí)護(hù)幫板的操作手柄處于落下的位置，未歸零。高立新正在回柱的過(guò)程中被因突然來(lái)壓而落下的液壓支架護(hù)幫板夾在刮板輸送機(jī)機(jī)頭側(cè)壁，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2．采煤機(jī)和乳化液泵站共用的變壓器意外停電，當(dāng)班電工的違章操作是導(dǎo)致本次事故的間接原因之一。23日早4

時(shí)37分，當(dāng)班班長(zhǎng)唐立彬在工作面刮板輸送機(jī)機(jī)尾處得知采煤機(jī)和乳化液泵共用的變壓器停電（據(jù)調(diào)查取證，造成停電的原因是采煤機(jī)在割煤的過(guò)程中割到矸石導(dǎo)致采煤機(jī)過(guò)載所致），導(dǎo)致乳化液泵停壓，于是往變電列車(chē)處打電話(huà)要求送壓。當(dāng)班電工兼乳化液泵站司機(jī)王強(qiáng)接到命令后，未按照相關(guān)規(guī)定^①②履行匯報(bào)、查找原因、再次確認(rèn)等程序，憑以往工作經(jīng)驗(yàn)直接恢復(fù)供電送壓。

3．經(jīng)調(diào)查人員井下現(xiàn)場(chǎng)模擬實(shí)驗(yàn)，液壓支架護(hù)幫板從伸直狀態(tài)到完全落下，大概需要2-3秒鐘的時(shí)間，在護(hù)幫板下工作的人員是來(lái)不及躲避的。

（三）事故類(lèi)型、等級(jí)、性質(zhì)

1、事故類(lèi)型：機(jī)電事故

2、事故等級(jí)：一般事故

3、事故性質(zhì)：責(zé)任事故。

四、事故原因

1．直接原因

采煤隊(duì)端頭維護(hù)工高立新(死者)違章^③冒險(xiǎn)進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)的

①《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》關(guān)于停送電安全技術(shù)措施中“在供電系統(tǒng)正常供電時(shí)，若開(kāi)關(guān)突然跳閘，不準(zhǔn)送電，應(yīng)向調(diào)度室或者主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必須查找原因并進(jìn)行處理，只有當(dāng)故障排除后才能送電”。

②《乳化液泵工操作規(guī)程》中“接到工作面用液開(kāi)機(jī)信號(hào)后，要向工作面發(fā)出開(kāi)泵的信號(hào)，得到回應(yīng)后，啟動(dòng)電動(dòng)機(jī)，慢慢打開(kāi)向工作面供液管路上的截止閥，開(kāi)始向工作面供液，信號(hào)不清不準(zhǔn)開(kāi)泵”。

③《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》中的“刮板輸送機(jī)運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入機(jī)道進(jìn)行作業(yè)或逗留，以免發(fā)生傷亡事故”

刮板輸送機(jī)前方，采用非正規(guī)的方法（利用綜采液壓支架護(hù)

幫板的抬升）回撤壓工作面刮板輸送機(jī)機(jī)頭的單體液壓支柱。在高立新按下液壓支架護(hù)幫板的操作手柄時(shí)液壓泵站已經(jīng)停壓，護(hù)幫板未落下，在其未將護(hù)幫板的操作手柄歸零的

情況下，使用回柱器回撤的過(guò)程中被因突然來(lái)電來(lái)壓而落下的液壓支架護(hù)幫板夾在刮板輸送機(jī)機(jī)頭側(cè)壁，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2．間接原因

1）礦井特種作業(yè)人員配備不足,未配備專(zhuān)職乳化液泵站司機(jī)，由當(dāng)班電工兼任。

2）現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。采煤隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)井下作業(yè)人員長(zhǎng)期違規(guī)使用綜采液壓支架護(hù)幫板回撤單體液壓支柱熟視無(wú)睹，非特種作業(yè)人員違反操作規(guī)程操作液壓支架。

3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。當(dāng)班電工兼乳化液泵站司機(jī)重新送電程序不符合《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》規(guī)定；重新恢復(fù)送壓程序不符合《乳化液泵工操作規(guī)程》規(guī)定。

4）礦井技術(shù)管理不到位?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》編制不完善，與井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作脫節(jié)。《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》中，未針對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中，采煤工作面刮板輸送機(jī)在機(jī)頭發(fā)生傾斜時(shí)，利用單體液壓支柱進(jìn)行壓機(jī)頭制定專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施，作業(yè)規(guī)程審查存在不嚴(yán)不細(xì)的現(xiàn)象，貫徹流于形式，不能保證貫徹效果。

5）職工安全教育培訓(xùn)不到位，安全意識(shí)淡薄。現(xiàn)場(chǎng)作

業(yè)人員違反《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)。

五、對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任劃分和處理建議

（一）對(duì)責(zé)任人的處理建議

1．高立新，男，38歲，群眾，初中文化，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司興通煤礦采煤隊(duì)端頭維護(hù)工。自我安保意識(shí)不強(qiáng)，違反《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，違章回撤單體液壓支柱，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因已在事故中死亡，故免于追究責(zé)任。

2．楊術(shù)軍，男，51歲，群眾，小學(xué)文化，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司采煤隊(duì)刮板輸送機(jī)司機(jī)。在刮板輸送機(jī)運(yùn)行狀態(tài)下，對(duì)違章進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員未予制止，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項(xiàng)^①的規(guī)定，建議對(duì)楊術(shù)軍給予警告并處罰款2000元。

3．王強(qiáng)，男，52歲，群眾，高中文化，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司采煤隊(duì)電工兼乳化液泵站司機(jī)。未按照《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》、《乳化泵泵工操作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行操作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)^①的規(guī)定，建議對(duì)王強(qiáng)給予警告并處罰款 8000元。

4．唐立彬，男，40歲，群眾，初中文化，內(nèi)蒙古興通

^{①《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；}

煤業(yè)有限公司采煤隊(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，作業(yè)人員分工不明確，各工種交叉作業(yè)現(xiàn)象普遍，非特種作業(yè)人員操作特種設(shè)備，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定，建議對(duì)唐立彬罰款 4000元。

5．石成剛，男，47歲，群眾，初中文化，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)當(dāng)班電工王強(qiáng)未按照《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》、《乳化泵泵工操作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行操作監(jiān)督檢查、教育不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條^①、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條^②規(guī)定，建議對(duì)石成剛罰款4000元。

6．崔志國(guó)，男47歲，群眾，初中文化，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司采煤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)采煤隊(duì)安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員分工不明確，各工種交叉作業(yè)現(xiàn)象普遍，非特種作業(yè)人員操作特種設(shè)備，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定，建議對(duì)崔志國(guó)罰款5000元。

^{①《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》（修正）第五十條：對(duì)違法礦山安全法律、法規(guī)，造成傷亡事故的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故直接責(zé)任人，可給予行政處分，并可處以罰款。}

^{②《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條：按照《實(shí)施辦法》第五十條規(guī)定對(duì)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任人處以罰款的，其數(shù)額為五百元至一萬(wàn)元。}

7．常立嬌，男，34歲，中共黨員，大專(zhuān)文化，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司技術(shù)科機(jī)電技術(shù)員。負(fù)責(zé)編制的《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》機(jī)電部分內(nèi)容不完善，未針對(duì)處理采煤工作面刮板輸送機(jī)傾斜時(shí)制定專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定，建議對(duì)常立嬌罰款2000元。

8．李洪臣，男，45歲，群眾，大專(zhuān)文化，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司機(jī)電副總工程師。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)^①， 對(duì)《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》機(jī)電部分審核把關(guān)不嚴(yán)；《機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施匯編》、《乳化泵泵工操作規(guī)程》等在機(jī)電人員的培訓(xùn)檔案中無(wú)記載，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定，建議對(duì)李洪臣罰款5000元。

9．張玉軍，男，48歲，群眾，大專(zhuān)文化，內(nèi)蒙古興通煤業(yè)有限公司機(jī)電副礦長(zhǎng)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)^②，對(duì)《11下-1回采作業(yè)規(guī)程》機(jī)電部分審核把關(guān)不嚴(yán)格，對(duì)機(jī)運(yùn)隊(duì)日常安全管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》第五十條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)違反礦山安全法規(guī)罰款辦法》第五條規(guī)定，建議對(duì)張玉軍罰款8000元。

①機(jī)電副總安全生產(chǎn)責(zé)任制“負(fù)責(zé)機(jī)電、運(yùn)輸部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作”；“協(xié)助有關(guān)部門(mén)編制職工培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)機(jī)電工程技術(shù)人員和區(qū)隊(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員的機(jī)電隊(duì)伍的技術(shù)水平”

②機(jī)電副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制“組織制定機(jī)電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)安全管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施”